法制網記者 郄建榮
  “不定時間、不打招呼、不聽彙報、直奔現場、直接督查、直接曝光。”這是今年3月環保部在部署專項檢查時提出的明確要求。按照這樣的模式,6月25日,《法制日報》記者親歷了環保部環監局、監測司聯合該部衛星環境應用中心、華北督查中心在河北省石家莊市首次利用無人機進行環境執法的全過程。
  環保部環監局副局長陳善榮在接受《法制日報》記者採訪時表示,此次無人機執法是規模最大的一次。他說,對一個區域進行航拍執法尚屬首次。
  自己安排吃住行全程無地方陪同
  在出發去石家莊前,記者就被告知,環保部這次行動是暗訪。到底怎麼暗訪,記者心裡也沒底。在目睹了全過程後,記者發現,環保部此次執法行動是在完全未通知地方包括環保廳局的情況下進行的。
  6月24日,由環監局副局長陳善榮帶隊的檢查組一下高鐵,即由事前租用好的車輛直接送到石家莊市元氏縣的一家快捷旅館。連夜開會,部署25日的無人機航拍執法行動,按照既定計劃,25日早晨6點起床,6點半到達飛機場。出乎意料,25日一早,開始下雨。大家在旅館待命,等待天氣好轉。
  下午2點左右,雨停了,當記者起到機場時,用於航拍的無人機已經開始調試,後駛入跑道,兩次滑行後,無人機迅速升空。
  “這次航拍大概需要2個多小時,無人機會發回時時傳輸畫面和數據。”在陳善榮的帶領下,記者登上了停在地面的數據接收車。在車裡,記者看到,無人機傳回的其飛過地方的時時畫面。由於剛下過雨,空氣中霧氣很重,無人機傳回的畫面並沒有記者想象的那麼清晰。
  “哪有偷排,哪的脫硫設施的運行情況,無人機可以看得很清楚。”陳善榮說,如果天氣好的話,無人機拍回的畫面非常清楚。他表示,雖然25日,石家莊地區天氣條件不是太好,但並未影響無人機執法。
  啟用無人機首次開展區域環境執法
  據環保部透露,根據衛星高分影像和日常督查情況,6月16日至27日,環保部出動中型、小型無人機共11個架次,對河北省石家莊市、保定市、山西省運城市、內蒙古自治區烏海市、鄂爾多斯市、阿拉善盟6市進行了大範圍的航拍,此次無人機執法。總飛行時間約20小時,總航程超過2000公里,覆蓋面積達1000多平方公里。
  環保部表示,這次大規模航拍共檢查企業254家。經初步判定,發現疑似存在環境問題的企業64家,主要問題有煙塵超標排放、煙粉塵無組織排放嚴重、脫硫設施及廢水處理設施不正常運行等。另外,還發現部分隱藏在山區的土小作坊。
  其中,河北鋼鐵集團敬業鋼鐵有限公司高爐出鐵時無組織排放嚴重,有煙囪煙塵排放明顯;山西華澤鋁電有限公司煅燒窯煙氣超標排放;內蒙古宜化化工有限公司煙塵排放明顯,廠區無組織排放嚴重。環保部認定,這3家企業環境問題較嚴重。
  無人機執法已具備條件或可常態化
  陳善榮告訴《法制日報》記者,對河北、山西以及內蒙古6市開展“區域性航拍執法在我國尚屬首次。他表示,此次執法目的仍然是為改善大氣質量。“為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》,作為今年國務院八部門聯合開展的‘整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動’的第一戰役,環保部選擇了華北區域。”陳善榮說,“大氣十條”計划下達後,除了對京津冀地區等重點區域進行了一個月一次的人工督查外,也啟用了無人機結合衛星遙感,對一些重點地區進行無人機航拍執法。
  他表示,無人機航拍執法更具獨立性,它可以隨時隨地起飛,對企業的排污情況,特別是鋼鐵企業、焦化企業以及電力企業可以進行全方位的監管,包括企業的排污情況,脫硫設施的運行情況都可以進行直接檢查。
  據陳善榮介紹,無人機航拍執法除了可以做到“全方位航拍執法”外,還能運用遠紅外夜拍等模式,做到“全天候航拍執法”。目前,我國無人機航拍執法檢查已具備了常態化飛行的條件。他表示,這次大範圍飛行後,環保部將研究常態化飛行措施,以對無人機航拍執法進行常態化管理。
  “對次次行動發現的問題線索,環保部將組織華北督查中心開展地面檢查,逐一進行現場核實,並督促地方政府查處到位、整改到位。”陳善榮說,查處結果將向社會公佈。
  法制網北京6月29日訊  (原標題:環保部執法不通知地方)
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